La méthodologie de la Mission d'observation électorale

Une MOE UE est constituée par un Chef de Mission et une équipe-cadre composée de spécialistes en matières électorales, politique, juridique, opérationnelle et médiatique. L'équipe cadre est déployée deux mois avant les élections. Les Observateurs à long-terme (OLT) qui arrivent environ six semaines avant le scrutin sont chargés de suivre l'actualité politique, sociale, électorale et médiatique de leur zone, mais aussi de se concentrer sur l'observation des opérations de dépouillement et de compilation des résultats. Quelques jours avant le scrutin, les Observateurs à court terme (OCT) sont déployés et se concentrent sur l'équipement des bureaux de vote, le respect des règles par les membres des bureaux de vote, le déroulement des opérations de vote et de dépouillement.

Méthodologie

Il s'agit d'un vaste ensemble d'objectifs nécessitant une méthodologie détaillée. Le défi en matière d'observation électorale a donc consisté à élaborer une méthodologie à long terme et couvrant toutes les phases du cycle électoral : la période pré-électorale, le(s) jour(s) du scrutin, et la période consécutive au scrutin. Le déploiement d'une équipe centrale, d'observateurs de longue durée et d'observateurs de court terme devrait permettre une analyse approfondie et une évaluation minutieuse du processus électoral dans son ensemble : le cadre juridique, les préparatifs administratifs, la campagne électorale, l'activité des médias et les questions relatives aux droits de l'homme. Cette phase couvre également le scrutin, le dépouillement des voix, la totalisation des résultats et le traitement des plaintes éventuelles.

Le Chef de la Mission d'observation présente une déclaration préliminaire dans les 48 heures suivant la clôture du scrutin laquelle donne un premier avis sur le déroulement du processus. Un rapport final complet et détaillé, qui comprendra le cas échéant, une série de recommandations en vue d'améliorer certains aspects du processus électoral, sera présenté environ un mois plus tard.

L'UE a déployée des MOE dans plusieurs pays, notamment : Sri Lanka, Togo, Tanzanie, Guinée, Zimbabwe, Pérou, Nicaragua, Cote d'Ivoire, Palestine, Indonésie, Bangladesh, Timor, Suriname, Cambodge, Afrique du Sud, Pakistan, Madagascar, Kenya, Nigeria, Rwanda et Mozambique.

Pour évaluer une élection, la mission d'observation électorale de l'UE prend en considération:

• le degré d'impartialité de l'administration électorale;
. le degré de liberté offert aux différents acteurs durant leur campagne électorale;
. la répartition équilibrée des fonds publics attribués aux élections;
. l'égalité d'accès des partis politiques et des candidats aux médias;
. le degré de liberté d'expression offert aux électeurs;
. le déroulement et le bon fonctionnement des bureaux de vote;
. la consolidation des résultats du scrutin;
. le traitement impartial et rapide du contentieux;
. tout autre élément portant sur la nature démocratique du scrutin (violences au cours de la campagne, cadre législatif, système électoral, etc.);